頂格謀劃、頂格布局、頂格推動！

12月20日，河南省開展“能力作風建設年”活動動員部署會議召開。

一場預告、謀劃、鋪陳許久的“大風暴”，正在河南全省掀起。

為什么“能力作風建設”對于河南如此重要？當下河南有哪些率先探索實踐的經驗和樣本？本次方案又有哪些亮點和關鍵？

以下為全文：

年終歲尾，一場預告、謀劃、鋪陳許久的“大風暴”，正在河南全省掀起。

12月20日，河南省開展“能力作風建設年”活動動員部署會議召開。

“充分認識開展‘能力作風建設年’活動的重要性必要性緊迫性”

“必須強化‘答卷意識’、克服‘本領恐慌’”

“做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子”

“把準發展大勢、科技趨勢、產業走勢”

“把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，找準問題、找到差距，對癥施策、立行立改、真改實改”

……

在這場為明年各項工作把準基調、夯實基礎、做好保障的年終大會上，河南省委書記樓陽生強調，“以強烈歷史使命感和政治責任感，扎實開展‘能力作風建設年’活動”， “切實提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩，為現代化河南建設提供堅強有力保障。”

這些部署以及這場會議，把“能力作風建設”擺上了前所未有的高度上。

“從省級領導干部做起，從省委常委做起”、“ 堅持專班推進、專人負責、專題督查”……可以說，河南拿出了頂格謀劃、頂格決心、頂格組織、頂格機制、頂格舉措，在全省掀起一場“能力作風建設”大風暴!

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為什么“能力作風建設”對于河南如此重要？

為什么說“能力作風建設”對于河南如此重要？

首先，開展能力作風建設年活動，是貫徹中央部署要求的重大舉措。

增強“八項本領”，做到“五個過硬”，提高“七種能力”……

黨的十八大以來，總書記圍繞能力作風建設，作出了一系列重大部署，提出了一系列重大要求。視察河南時也多次就能力作風建設提出明確要求，強調要深學細照篤行焦裕祿精神，著力建設德才兼備的高素質執政骨干隊伍。

剛剛結束不久的中央經濟工作會議也特別強調，“領導干部要提高領導經濟工作的專業能力”，“ 領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。”

可以說，開展“能力作風建設年”活動，是河南省委立足于踐行 “奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，著眼于打造適應現代化河南建設需要的黨員干部隊伍，作出的一項重大決策，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會精神、深化黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果的重要抓手。

其次，開展能力作風建設年活動，將為河南發展新方法論落地實施提供重要保障。

河南省委書記樓陽生履新以來，多次強調能力作風和廉潔政治建設。

9月7日舉行的河南省委工作會議指出，面對新征程的新形勢新任務，省委決定，圍繞提高領導現代化河南建設的能力水平，結合黨史學習教育，開展為期一年的能力作風建設年活動。

10月底，河南省委書記樓陽生在省十一次黨代會所作的報告中指出，“要清醒認識到，我省發展不平衡不充分的問題比較突出，不協調不適應的問題亟待解決”。

這里的，“不適應”，主要指向“治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀念視野、專業能力跟不上新形勢新要求。”

報告把“堅定不移推進全面從嚴治黨，提高領導現代化河南建設的能力和水平”作為重要和關鍵內容，更是可以看出新一屆河南省委對于加強能力作風建設和推進清廉河南建設的重視。

而在隨后舉行的中國共產黨河南省第十一屆委員會第一次全體會議上，河南省委書記樓陽生代表新一屆省委作講話中再次強調，要提高專業能力，深入開展能力作風建設年活動，強化標準化意識，加強標準化建設，提高領導現代化建設能力，為高質量建設現代化河南提供保障。

可以說，以河南省第十一次黨代會報告為標志，河南發展“新方法論”完整亮相，而開展能力作風建設年活動，正是為“新方法論”落地落地實施，提供重要保障和支撐。

而之所以說，本次會議，是一場預告、謀劃、鋪陳許久的“大風暴”，還因為當下河南已經有典型地市和縣域，在全省能力作風建設年開展之前，率先謀劃，提前布局，給出了極具探索和示范意義的經驗。

地市方面，河南省十一次黨代會之后，濮陽第一時間召開全市能力作風建設暨清廉濮陽建設動員大會，在全省能力作風建設年開展之前，率先謀劃，提前布局，通過實施“兩個建設”行動， 以新狀態開啟新征程，以“兩個建設”新成效保障濮陽“十四五”開好局起好步，為濮陽全面轉型高質量發展提供堅強保證。

特別是，濮陽通過開辦干部夜校等活動，率先提出用好“大學習、大討論、大比武、大提升”這一活動載體，通過大學習提高素質、增長本領，通過大討論凝聚共識、謀求良策，通過大比武烈火煉真金、賽場選千里馬，通過大提升促進發展、走在前列，真正把能力作風建設這項管總的大事抓深抓細抓長久。

縣域方面，河南省輝縣市為深入學習貫徹中央和省委重大要求和部署，激勵全市黨員干部干事創業、擔當作為，進一步建立健全以推動高質量發展實績為導向的干部考評機制，激發內生動力，促進工作落實，推進工作出彩，創新探索了一整套市級領導班子聯合作戰工作機制績效考核辦法和機制。

輝縣市正在探索建立的領導班子聯合作戰工作機制，每周開一次會議，對上周交辦的事項進行回顧，對本周的工作進行安排。到下月月初，集中點評上個月的工作。針對重大事項，輝縣成立了15個工作小組，由15名市級領導分別負責。這些小組涵蓋了項目建設、信訪穩定、從嚴治黨、財政保障能力、應急指揮等內容。

輝縣通過這樣有著明確的目標，有著行之有效的機制，創造出了干事的氛圍，為經濟高質量發展夯實了保障。

第三，開展能力作風建設年活動，也是前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展的必然要求。

前瞻30年，是反復貫穿樓陽生每次調研、會議的關鍵詞，而這個詞的精神實質，正是一種長期主義發展觀，強調結合河南發展實際，胸懷兩個大局，站在兩個一百年交匯點的歷史關口，前瞻三十年看問題謀對策，去洞察、把握劇烈變化的發展形勢中，更本質、更基礎的主線。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，經濟社會發展的條件和環境發生重大轉變。新時代、新格局、新任務，對干部隊伍和各級領導班子的能力素質和發展環境、政治生態都提出了新的要求。過去的一些老路徑、老本領可能不再適應新環境。

也因此，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，“十大戰略”為河南更高質量更可持續發展提出了新舉措、新路徑。創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略等具體的戰略舉措都昭示著，領導干部的專業知識、工作能力和作風必須跟著河南前進的步伐更上一個臺階，才能與時代發展同頻共振。

第四，開展能力作風建設年活動，是解決現代化河南建設新階段黨員干部的能力作風不適應的必然要求。

近年來，全省各級黨員干部作風建設有了長足進步，上下干事創業氛圍更加濃厚，但對標新發展階段要求，能力不足、作風不扎實問題依然不同程度存在，仍未從根本上得到解決。

今年以來，河南開展“萬人助萬企”活動、實施“墩苗育苗”計劃，各地各部門深入貫徹落實省委決策部署，在不少方面破題開局，取得初步成效，但也存在思路不清、抓工作不實、服務意識不強等問題。

因此，推動全省上下形成以實干立身、拿結果說話的濃厚氛圍，成為了本次開展能力作風建設年活動聚焦的重點，也是解決現代化河南建設新階段黨員干部的能力作風不適應的必然要求。

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河南能力作風建設年活動有哪些亮點？

本次河南能力作風建設年活動有哪些亮點？

首先，強調專業，解決“知識恐慌”“本領恐慌”。

隨著發展環境、態勢、要素的不斷變化，對干部能力作風的要求越來越高，如何推動干部適應這種變化，進一步發展的新形勢、新變化、新邏輯，學會融會貫通，努力成為各自領域的行家里手，如何推動干部提升能力水平，不斷在學習融合上下功夫，在搶抓機遇上下功夫，在高效落實上下功夫，在勇爭一流上下功夫，就成了關乎河南高質量發展新征程的關鍵之一。

比如，以資本招商為例，一些地市和縣域對于資本市場的認識和能力不足，缺乏對資本市場思考的深度，不善于通過運用資本市場幫助企業積極推動技術、人才、市場創新等等。

12月22日，河南省委理論學習中心組舉行集體學習報告會。本場報告圍繞發揮資本積極作用、推動資本市場規范健康發展進行集體學習，這也是河南省委著力推動全省廣大黨員干部提升專業素養、提高領導經濟工作能力的具體舉措。

可以期待和預見的是，未來將會更大面積、更大范圍開展類似這種精準理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓等，讓干部學有專長、術有專攻。

其次，突出創新，強調把準發展大勢、科技趨勢、產業走勢。

河南省第十一次黨代會提出“兩個確保”奮斗目標，作出實施“十大戰略”等重大部署，擘畫了現代化河南建設的宏偉藍圖。如何把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，就需要在提升專業能力素質之外，還需要提升創新本領。

河南省第十一次黨代會報告強調緊盯高質量發展這個目標，堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，強調要走好創新發展這個“華山一條路”，要把創新契合到經濟社會發展各個層面、各個環節，加快形成國家創新高地。

而本次會議，同樣把創新放在了突出位置，并著重強調把準發展大勢、科技趨勢、產業走勢。

這方面，河南省濮陽市已經在全省率先給出能力作風建設方案，也率先圍繞產業走勢，給出了實踐路徑。

這方面，濮陽方案立足新時代新階段濮陽在雙循環新發展格局中的新定位、新使命，深刻領會、把握在新起點新征程上加強能力作風建設和清廉濮陽建設的重要意義，把改作風、樹新風作為應變局、開新局的切入點，堅持正確政治方向，保持戰略定力，以優良能力作風，為踐行濮陽市黨代會精神提供堅實保障。

特別是，方案多次強調堅持聯系實際，把方案與學習貫徹省第十一次黨代會、市第八次黨代會和全市縣區經濟高質量發展暨重點項目觀摩點評大會精神等方面存在的重點難點問題相結合，與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來，與圓滿完成全年目標任務結合起來，對濮陽下一階段發展的引領、指導、示范意義，更加突出、明顯。

第三，強調問題導向、目標導向、結果導向。

河南省委書記樓陽生在中國共產黨河南省第十一屆委員會第一次全體會議上指出，（深入開展能力作風建設年活動）要善于抓總、抓重、抓要。其中，“抓要就是抓本質、抓要害、抓主要矛盾，找準‘麻繩最細處’”。

這其實指向的是，在能力作風建設過程中，要堅持問題、目標和效果導向，要始終以問題為牽引，聚焦黨中央和省委部署貫徹落實，推動各項工作責任落實、過程扎實、效果真實。

這方面，許昌開展“能力作風建設年”活動動員部署會議給出的許昌方案中突出的重點。

圍繞能力作風建設，許昌方案首先建立了三個坐標，即圍繞能力作風建設“為什么”“差什么”“做什么”，對標對表向上看，對比借鑒向外看，前瞻思考向前看，“換腦筋”，找差距，拉標桿，來一場思想理念的自我革命、思維方式的自我更新、行為方式的自我超越，在拉高標桿中挖掘發展潛力、在縮小差距中增強發展后勁。

與此同時，許昌在全省方案的基礎上，針對解放思想，結合實際，提出了“五破五立”：破除“小富即安”的自滿情緒，樹立“奮勇爭先”的進取精神；破除“墨守成規”的慣性思維，樹立“敢闖敢試”的開拓精神；破除“坐地自劃”的狹隘觀念，樹立“合力成事”的全局精神；破除“庸懶散浮”的官僚作派，樹立“躬身入局”的實干精神；破除“坐等靠要”的消極心態，樹立“挺膺負責”的擔當精神。

這種提法，正是問題導向的具體實踐。