來(lái)源：國(guó)務(wù)院、住建部、交通部、自然資源部等

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)；部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民工等增收；決定開(kāi)展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

會(huì)議指出，通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)銀行存貸款在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更好匹配。會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。財(cái)政和貨幣政策聯(lián)動(dòng)，中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實(shí)物工作量。

會(huì)議指出，以工代賑受益面大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，支持他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)特別是縣域消費(fèi)，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措，要加大實(shí)施力度。

一是政府投資重點(diǎn)工程要在確保質(zhì)量安全等前提下，能用盡用以工代賑。二是在重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)中實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，年內(nèi)再開(kāi)工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè)、港口功能提升等工程。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低利率貸款。

資質(zhì)將會(huì)跟著項(xiàng)目走：

接下來(lái)，哪里有更好的市場(chǎng)前景、更多的項(xiàng)目，資質(zhì)就往哪里去。

前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，重點(diǎn)部分如下：

1、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。

支持中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。

啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。

2、加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目

2022年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。

進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目清單，加強(qiáng)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

3、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資

啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目。

在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。

2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。

鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

此次資質(zhì)改革帶來(lái)的影響：

接下來(lái)，全國(guó)12.8萬(wàn)家有資質(zhì)的建企都將面臨幾個(gè)問(wèn)題：

從2021年開(kāi)始，住建部、交通部等部門大刀闊斧對(duì)九大資質(zhì)進(jìn)行改革。

1、九大資質(zhì)改革

2022年4月24日，交通部發(fā)布《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自2022年6月1日起施行。2022年3月16日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》。2022年03月16日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革的通知》。2022年2月25日，住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。2021年11月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。2021年11月2日，住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。2021年8月25日，《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》經(jīng)交通運(yùn)輸部第22次部務(wù)會(huì)議通過(guò)。2021年8月17日，《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》經(jīng)應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。2021年6月7日，自然資源部辦公廳印發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。

2、改革的深遠(yuǎn)影響

原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔(dān)任。征求意見(jiàn)稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)，接下來(lái)，有良好業(yè)績(jī)的建造師含金量將大漲。

取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無(wú)需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。

原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營(yíng)特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問(wèn)題上不再有障礙。

原先的一、二、三級(jí)壓縮至甲、乙兩級(jí)后，各個(gè)等級(jí)的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級(jí)資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目，相當(dāng)于改革前的特級(jí)資質(zhì)。

甲級(jí)資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升，以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級(jí)劃分，升級(jí)所用的人員和工程業(yè)績(jī)相對(duì)平緩，而將來(lái)企業(yè)要從乙級(jí)資質(zhì)直接升級(jí)至甲級(jí)資質(zhì)，所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。

原二級(jí)企業(yè)原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，改革后與三級(jí)企業(yè)合并為乙級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)十分激烈。

部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。

資質(zhì)改革的影響，一定是深遠(yuǎn)且持久的。特別是疊加當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，各位建筑業(yè)同行一定要做足思想準(zhǔn)備，多預(yù)留提前量。

3、給企業(yè)的建議

（1）特級(jí)企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；

（2）一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；

（3）二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；

（4）三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；

（5）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。

|原文如下：

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措等

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
確定政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措 

擴(kuò)大有效投資促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)
部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度 

拓展就業(yè)崗位帶動(dòng)農(nóng)民工等增收
決定開(kāi)展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn) 

促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

新華社北京6月30日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)；部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民工等增收；決定開(kāi)展提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)就業(yè)保民生有效助力。通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)銀行存貸款在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更好匹配，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。財(cái)政和貨幣政策聯(lián)動(dòng)，中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實(shí)物工作量。

會(huì)議指出，以工代賑受益面大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，支持他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)特別是縣域消費(fèi)，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措，要加大實(shí)施力度。一是政府投資重點(diǎn)工程要在確保質(zhì)量安全等前提下，能用盡用以工代賑。二是在重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)中實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)交通發(fā)展成就顯著，但交通網(wǎng)絡(luò)人均密度仍然較低，要加大補(bǔ)短板投資，帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)增加，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。年內(nèi)再開(kāi)工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nèi)河水運(yùn)通道建設(shè)、港口功能提升等工程。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低利率貸款。

會(huì)議指出，要在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，依靠改革創(chuàng)新提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好保障群眾健康。會(huì)議決定，選擇部分高水平醫(yī)院開(kāi)展提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)，在落實(shí)科研自主權(quán)、薪酬激勵(lì)、科技成果所有權(quán)和收益使用分配、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等5方面，采取與支持高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策，特別是增加臨床和轉(zhuǎn)化研究經(jīng)費(fèi)，簡(jiǎn)化科研和經(jīng)費(fèi)管理審批、報(bào)表等。同時(shí)支持研究平臺(tái)基地建設(shè)。要保障群眾看病就醫(yī)基本需求，對(duì)急危重癥等患者醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉拒絕。保障群眾合法權(quán)益，依法保護(hù)個(gè)人信息，對(duì)濫用賦碼的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。高水平醫(yī)院要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)提高服務(wù)水平，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)基層醫(yī)院和整體醫(yī)療服務(wù)能力提升，讓更多群眾受益。

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