自2020年10月開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點以來，第一批試點的6個城市確定了200多個項目、累計采購綠色建材53億元，帶動了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，打造了一批高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。今年試點工作將持續(xù)發(fā)力，依托前期試點工作奠定的堅實基礎，繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，在建設高品質(zhì)綠色建筑上展現(xiàn)新作為。

　　為此，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合召開“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策工作推進會”，交流總結(jié)試點經(jīng)驗，研究部署下一步推進政策實施工作的相關(guān)任務。這也標志著試點工作進入提速階段。

大膽試　亮點紛呈

　　會上，浙江省紹興市、湖州市等試點城市（市轄區(qū)）公布的一串串數(shù)字，勾勒出了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展過程中的“新亮點”。

　　綠色建筑面積增長態(tài)勢顯著。“截至2022年年底，累計開展試點工程項目12個，涉及總投資27.72億元，新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，62個項目獲得二星級以上綠色建筑標識……”湖州市委常委、常務副市長吳智勇介紹道，湖州市將南太湖新區(qū)長東片區(qū)規(guī)劃建設為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，把綠色建筑二星級標準設定為土地出讓前置條件，確保實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高星級綠色建筑全覆蓋。開展超低能耗建筑試點，全速推進以南太湖未來城為樣板的示范片區(qū)建設和示范項目引領。

　　綠色建材供需兩端實現(xiàn)精準對接。“累計引進綠色建材供應商1200余家、上架綠色建材產(chǎn)品846個、平臺交易額超30億元……”紹興市委常委、常務副市長陶關(guān)鋒說，紹興市依托自身良好的綠色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和建筑產(chǎn)業(yè)基礎，創(chuàng)新開發(fā)“綠色建材采購使用云服務”新模式——“筑采云”平臺，打通供應鏈上下游，提供綠色建材政府采購“一站式服務”，建筑產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，核心競爭力不斷增強。

　　綠色建筑認定期限和信貸投入錯配問題得到解決。“截至2022年年底，新區(qū)14個綠色建筑前置認定項目獲批銀行授信1964億元，貸款296億元，每年幫助企業(yè)節(jié)約財務成本近9000萬元。”河北雄安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任于國義表示，雄安新區(qū)研究出臺的《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法（試行）》，創(chuàng)造性地解決了信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問題，保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，增強建設單位發(fā)展綠色建筑的內(nèi)生動力。

　　綠色建造需求標準全過程覆蓋。“建立綠色建造需求標準‘前期嵌入、中期執(zhí)行、后期評估’的一體跟進機制，力爭到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋……”山東省淄博市委常委、常務副市長宋振波表示，立足淄博市建筑建材行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以探索引入或成立綠色認證機構(gòu)為突破，淄博市鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務，培育產(chǎn)業(yè)突破點。

政策多　穩(wěn)中求進

　　近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部持續(xù)與財政部、工業(yè)和信息化部配合，打出政策“組合拳”，加快綠色建筑建設，積極推廣綠色建材，促進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。

　　2013年起，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合建立綠色建材評價工作機制，推進綠色建材產(chǎn)品評價認證和生產(chǎn)應用。近期，聯(lián)合開展以“綠色建材進萬家美好生活共創(chuàng)建”為主題的2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動，加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，促進綠色消費。

　　2020年起，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部等部門指導第一批試點城市蹚出一條“綠色采購＋綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展的“四綠模式”。住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合其他部門多次召開座談會，對政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作進行動員部署，指導試點城市探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應用的有效模式，形成可復制、可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗。

　　在第一批試點城市奠定的堅實基礎上，2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部將政策實施范圍擴大到48個城市（市轄區(qū)）。為持續(xù)推進政策實施工作，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合財政部、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》。該實施指南包括總則、可行性研究、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、附則共8章49條內(nèi)容，對納入政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的建設工程項目可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(gòu)（預）評價全流程的相關(guān)活動提供具體指導。

信心足　未來可期

　　黨的二十大提出，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型。通過政府采購工程項目，統(tǒng)領綠色建材和綠色建造方式應用，要求建成二星級及以上綠色建筑，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神、以綠色低碳理念引領城鄉(xiāng)建設方式轉(zhuǎn)型、推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

　　隨著試點政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實，一項項惠及當下、著眼未來的綠色工程項目正加速落地，為城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展釋放強大活力。“下一步，雄安將進一步優(yōu)化完善需求標準、擴大集中批量采購范圍、加強履約管理、優(yōu)化平臺建設……”“淄博市將提效爭先、擴圍提質(zhì)、引導托底，推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領帶動全市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展……”面對接下來的試點工作，雄安、淄博等試點城市信心滿滿。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師李如生要求，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要深入研究和發(fā)揮好政府采購政策優(yōu)勢，以政府采購工程為抓手，以 《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》為導向，建立健全監(jiān)督管理機制，確保在設計、采購、施工、驗收等環(huán)節(jié)落實好各項要求，進一步提升綠色建材應用和設計建造水平。加強與財政部門、工信部門配合，打好政策“組合拳”。在項目實施過程中，按照實施指南要求加強全過程監(jiān)督管理，確保《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》的各項要求落到實處，讓人民群眾住上更好更“綠”的房子。

摘自　《中國建設報》　2023.03.29　記者　劉蘇